各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）、市各相關部門和單位：

為持續推進鄉村生態文明建設，提升農村人居環境，加快建設美麗宜居鄉村，根據省、南通市相關文件要求，結合我市實際，2024年農村戶廁改造任務為33492座（新建19340座，整改14152座），完成43個行政村（30個為南通市級整村推進項目）整村推進；分散農戶生活污水治理實現22個行政村治理（省政府民生實事項目）和39個行政村治理管控，現就有關工作通知如下：

一、治理要求

各鎮（區、街道）要堅持以全面消除旱廁、全面建成無害化衛生戶廁為目標，把群眾滿意作為根本要求，構建長效管護機制，因地制宜推進農村戶廁改造工作。經市級統籌，以分散治理同模式推進2500戶農村戶廁改造，年度分散農戶生活污水治理11500戶（含厭氧罐模式治理1000戶）均作為全市農村戶廁改造任務（附件1、2）。

要按照分散農戶生活污水片區治理原則，結合農村水環境治理工作，以考核斷面、重要水系、生態敏感區周邊作為重點治理區域，將直排河道、看得見的面源污染、群眾反映強烈的生活污水列入治理對象。緊緊圍繞“三基本”（①基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現象；②基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；③基本聽不到村民怨言，治理成效為多數村民群眾認可）治理管控目標要求，制定治理方案，確定治理農戶。

2024年農村戶廁改造與分散農戶生活污水治理考核進度要求為：一季度完成方案設計、明確項目鎮村、確實技術模式，二季度開展項目招標、全面進場施工，三季度高效組織推進，確保完成治理行政村數量不少于年度任務數的80%，10月底全面完成施工和竣工驗收。各鎮（區、街道）要對標行政村整體完成治理的考核進度要求，在全面推進的同時，以省級民生項目和整村推進項目為重點，分清輕重緩急，按時完成治理任務。

二、技術路線

農村戶廁改造方式為新建或整改三格式戶廁，參照《江蘇省農村三格式無害化衛生戶廁建設與管理技術要求匯總（試行）》中的農村三格式戶廁建設技術規范執行。

根據《2024年全省農村環境整治工作計劃》（蘇污防堅指辦〔2024〕29號）、《南通市2024年深入打好污染防治攻堅戰相關工作計劃的通知》（通污防攻堅指辦〔2024〕25號）等要求，今年我市分散農戶生活污水治理采用黑灰分離、資源利用治理模式，治理要求和質量管控按照《如皋市2024年分散農戶生活污水治理技術方案》（皋建發〔2024〕47號）執行。

三、組織實施

2024年農村戶廁改造工作由市農業農村局牽頭，農村分散農戶生活污水治理工作由市住建局牽頭，市財政局、生態環境局配合，各鎮（區、街道）具體實施。

市深入打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室負責督查全市治理工作完成情況，做好各級考核對接等工作。市農業農村局負責農村戶廁改造工作技術實施、任務推進、過程管控、資金管理、考核對接；組織市級抽驗，指導鎮村做好相關資料的收集匯總和歸檔上報等工作。南通市如皋生態環境局會同市住建局商定年度分散農戶生活污水治理技術方案，共同參與年度任務完成情況市級抽驗；積極申報項目，做好獎補資金管理、績效評價；做好考核對接、信息報送、治理成效評估等工作。市住建局負責分散農戶生活污水治理技術方案的編制、施工圖設計，以及治理設備的采購和驗收工作；對各鎮（區、街道）治理項目進行技術指導；抓好治理工作協調推進，工程質量監督；組織任務完成情況市級抽驗；配合做好農村戶廁改造、迎接各級考核等工作。各鎮（區、街道）負責農村戶廁改造和分散農戶生活污水治理的具體實施，確定施工和監理隊伍；指導實施治理的村（社區）確定實施治理對象，科學選擇治理模式；做好項目推進、質量把控、安全管理等工作；配合做好“甲供”治理設備的接收；組織項目驗收、工程審計；分別按相關條線要求建立工作臺賬，統計報送信息；督促協調解決施工用地，妥善處理群眾矛盾等。

各鎮（區、街道）要統籌農村戶廁改造和生活污水治理工作，建立聯動機制，明確牽頭部門，對標考核要求，嚴密組織，壓實責任。要加強治理工程各環節質量管控，落實市抽檢、鎮逐村、村逐戶三級驗收制度，堅決杜絕“放空戶”、“空關戶”、重復建設等問題。要廣泛開展農村戶廁改造和農村生活污水治理的宣傳活動，引導群眾主動參與治理工作。要建立健全“有制度管護、有資金維護、有人員看護”的長效機制，確保治理設施正常使用，持續發揮作用。市級財政負責分散農戶生活污水治理設備采購的資金保障，鎮級財政負責施工部分的資金保障。農村戶廁改造（即三格式項目）資金補助政策按照《關于明確“十四五”農村廁所革命資金獎補辦法的通知》（皋鄉建聯〔2023〕1號）執行。市級將統籌省級農村廁所革命補助等資金，對各鎮（區、街道）分散農戶生活污水治理工作進行獎補，推動農村戶廁改造和分散農戶生活污水治理工作有效銜接。

附件：1.如皋市2024年農村戶廁改造任務分解表

    2.如皋市2024年分散農戶生活污水治理任務分解表

如皋市人民政府辦公室

                         2024年7月5日

（此件公開發布）

解讀：《市政府辦公室關于下達如皋市2024年農村戶廁改造及分散農戶生活污水治理任務的通知》政策解讀

皋政辦發〔2024〕50號.doc