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索引號: 014225972/2023-01722 分類: 農業、林業、水利\農業、畜牧業、漁業    通知
發布機構: 政府辦 文號: 皋政辦發〔2023〕68號
成文日期: 2023-06-29 發布日期: 2023-07-06 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市農藥零差率集中配供和農藥包裝廢棄物統一回收處置工作方案》的通知
市政府辦公室關于印發《如皋市農藥零差率集中配供和農藥包裝廢棄物統一回收處置工作方案》的通知
來源: 政府辦 發布時間:2023-07-06 10:01 累計次數: 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關部門和單位:

《如皋市農藥零差率集中配供和農藥包裝廢棄物統一回收處置工作方案》已經十八屆市政府第十九次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。



如皋市人民政府辦公室

2023年6月29日

(此件公開發布)



如皋市農藥零差率集中配供和農藥包裝廢棄物統一回收處置工作方案

為全面貫徹落實中央、省和南通實施鄉村振興戰略的決策部署,促進農業綠色發展,有效解決農業面源污染,助力農村人居環境整治提升,在前期工作的基礎上,結合我市實際,現就開展農藥零差率集中配供和農藥包裝廢棄物統一回收處置工作制定如下方案:

一、指導思想

堅持以習近平總書記關于鄉村振興戰略重要論述精神為指導,推行綠色發展方式和生活方式,以農村人居環境整治提升和農業綠色發展為導向,高度重視農藥零差率集中配供、農藥包裝廢棄物統一回收處置工作,堅持政府主導、部門配合、財政支持、屬地管理、企業運作、農戶參與的原則,注重配供與質量并舉、回收與處置規范,有效防控農業面源污染,不斷改善農村人居環境,切實推動綠色興農。

二、目標任務

圍繞農村人居環境整治提升五年行動目標,建立全市農藥零差率集中采購、配供和農藥包裝廢棄物統一回收、處置的閉環管理體系。按照“政府采購、集中配供、零差價銷售、財政補貼”的原則,做好零差率農藥集中采購配供,配供農藥為小麥、水稻的關鍵防治用藥。到2023年底,全市零差率農藥集中配供30萬畝以上,農藥包裝廢棄物回收量120噸以上,處置率達100%。

三、重點工作

(一)優化網絡體系建設

1.優化網點布局。對分布不均衡、銷售額偏低、回收量偏少、臺賬記錄不規范、配置不到位的農藥零差率配供點(以下簡稱配供點)和農藥包裝廢棄物回收點(以下簡稱回收點)進行調整,重新吸納一批符合農村公益工作條件的配供點和回收點。配送網點由各鎮(區、街道)組織農藥經營網點自愿申請。

2.培育示范網點。各鎮(區、街道)培育2-3個鎮級示范點;在全市配供點、回收點中培育3-5個設置規范、運作順暢的市級示范網點,以示范引領規范化、標準化建設,推動網絡體系健康有序運轉。

(二)規范網絡體系運轉

農藥零差率配供、農藥包裝廢棄物回收處置按照“政府引導、企業運作、財政扶持”的方式,執行“五個統一”原則,即統一實施主體、統一農藥采購、統一集中配供銷售、統一回收處置、統一財政補貼。

1.統一實施主體。通過公開招標確定實施農藥零差率統一配供及農藥包裝廢棄物統一回收主體(以下簡稱實施主體)。

2.統一農藥采購。市農業農村局結合本市實際情況,于每年年底前發布下一年度《如皋市農作物病蟲草害防治推薦農藥品種目錄》和《禁止和限制使用的農藥名錄》。實施主體于每年春、秋播種前,根據市農業技術推廣中心建議,提出當季農藥采購品種和數量,以公開招標的方式確定零差率配供農藥品種和價格。

3.統一集中配供銷售。零差率農藥由實施主體配供到網點,統一按照中標價實行零差價銷售。對經營面積大、經濟實力強的統防統治組織、種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業基地,可由實施主體直接配供。積極鼓勵農藥配送網點和家庭農場、專業合作社、村級組織等新型農業經營主體組建專業化防治隊伍,擴大統防統治覆蓋面,減少農業面源污染。市供銷合作總社對零差率農藥采購目錄、招標、配供等環節進行服務指導。

4.統一回收處置。全市農藥包裝廢棄物回收處置按照“戶拾揀—網點回收—實施主體轉運—固廢處置”的模式運行。農藥包裝廢棄物由回收點按照6元/公斤的價格回收。各鎮(區、街道)結合實際制定回收實施辦法,農藥包裝廢棄物回收點原則上為轄區內農資經營點,每村至少設置1家農藥包裝廢棄物回收點,回收點按照農藥包裝廢棄物無殘液的要求落實回收工作,并按實按時結算,做好回收點農藥銷售以及農藥包裝廢棄物回收臺賬記錄、分類安全存貯、轉運交接等工作。實施主體到各回收點核實廢棄物并轉運至市臨時儲運中心,將農藥包裝廢棄物按相關要求統一解交給處置單位進行處置。

5.統一財政補貼。為確保實施主體正常運轉,農藥零差率配供、農藥包裝廢棄物回收以及無害化處置的費用由市財政進行補貼。零差率農藥銷售按銷售額的20%補貼,其中配送主體10%,終端銷售網點10%;農藥包裝廢棄物回收按1.5元/公斤分別補貼給回收網點、實施主體;農藥包裝廢棄物無害化處置(運輸及處置費用)、宣傳、回收噸袋、臨時儲運中心租賃費用以及審計等相關費用由財政全額承擔。

(三)完善監管考核體系

1.加強日常監管。各鎮(區、街道)負責組織轄區內農資點申報零差率農藥銷售網點,對農藥包裝廢棄物回收點進行日常監管,督促轄區內回收點按要求回收廢棄物,規范記錄相關臺賬資料;市供銷合作總社成立督查組,負責定期(每季度至少一次)核查,核查數據由市供銷合作總社、審計單位、實施主體三方確認。市財政局根據審核結果下達指標,一年結算兩次。

2.加大考核力度。一是各鎮(區、街道)將農藥包裝廢棄物回收工作列入村(社區)目標責任制考核,督促各村(社區)設置好網點及回收點,規范做好農藥包裝廢棄物回收工作。二是市供銷合作總社根據市人居辦要求,成立專項工作考核小組,每月對各鎮(區、街道)相關工作進行考核,考核結果報市人居辦。三是各農資經營點按照市農業農村局要求,規范完整記錄農藥進銷存臺賬并及時上傳至“江蘇省農藥經營電子臺賬”系統。

(四)規范財政資金結算

1.建立驗收結算制度。市供銷合作總社牽頭成立驗收小組,對零差率農藥配供、農藥包裝廢棄物回收數量和品質進行驗收(小麥、水稻病蟲害防治期各一次)。

2.建立審計制度。每年通過詢價形式確定審計單位,在小麥、水稻病蟲害防治期結束后各審計一次。審計報告經主管部門確認后交市財政局,根據審核意見組織結算工作。

3.建立監管制度。市供銷合作總社加強對實施主體專項資金使用情況進行監管。

四、明確職責

(一)市供銷合作總社負責農藥零差率集中配供、農藥包裝廢棄物回收網絡體系建設,委托第三方對實施主體農藥配供、廢棄物回收情況進行審計。

(二)市農業農村局負責做好對全市范圍內假冒偽劣農藥、禁用限用農藥銷售或惡意使用等違法行為的查處;牽頭對全市范圍內農戶種植品種、面積開展調查和統計,做好農戶信息采集工作,建立農業信息基礎數據庫;建議零差率藥品采購目錄;做好農產品農藥殘留和農藥質量抽檢,對農藥經營企業進行執法檢查。

(三)市財政局負責做好農藥集中配供、農藥包裝廢棄物回收補助資金的保障。

(四)南通市如皋生態環境局負責服務指導全市農藥包裝廢棄物集中回收處置工作。

(五)市行政審批局負責做好農藥零差率統一配供、農藥包裝廢棄物回收實施主體的招投標采購指導和監督工作。

(六)各鎮(區、街道)負責做好轄區范圍內統一配供和回收網點的設置、日常指導和監管、宣傳推廣等工作,不斷提高統一配供和回收率。

五、保障措施

(一)加強組織領導,明確責任主體。市政府成立以分管副市長為組長,市政府辦公室、農業農村局、供銷合作總社負責人為副組長,市財政局、行政審批局、生態環境局和各鎮(區、街道)分管負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,設在市供銷合作總社,具體負責組織協調、工作推進、考核驗收等工作。各鎮(區、街道)是推進農村人居環境整治提升和農業面源污染治理的責任主體,要從建設生態文明、促進綠色興農、推動農業高質量發展的高度,把農藥零差率配供及農藥包裝廢棄物回收作為一項重要任務,加大工作力度,確保農業生態安全。

(二)落實預算經費,保障工作開展。市財政局每年應根據該項工作要求,安排經費并列入預算,保障工作順利推進。

(三)加強政策宣傳,營造良好氛圍。加強對農藥統一配供、廢棄農藥包裝物回收處置工作重要性的宣傳,開展專項工作知識培訓,擴大該項惠民政策知曉率,引導農民規范使用農藥,并按要求交售農藥包裝廢棄物,營造全民參與的良好氛圍。

解讀鏈接:《如皋市農藥零差率集中配供和農藥包裝廢棄物統一回收處置工作方案》政策解讀

皋政辦發〔2023〕68號.doc

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