一、文件出臺(tái)具體時(shí)間：2024年3月25日。
二、文件出臺(tái)的依據(jù)
根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達(dá)2024年耕地建設(shè)與利用（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）資金預(yù)算的通知》（蘇財(cái)農(nóng)〔2023〕96號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)）實(shí)施方案的通知》（蘇財(cái)基層〔2017〕14號(hào)），制定本實(shí)施方案。
三、補(bǔ)貼范圍是什么？
根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)）實(shí)施方案的通知》（蘇財(cái)基層〔2017〕14號(hào)）文件精神，我市補(bǔ)貼范圍確定為：在本市轄區(qū)內(nèi)，原則上對(duì)種地農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地、村組機(jī)動(dòng)地在土地確權(quán)時(shí)被確認(rèn)的耕地；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)科所）和國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的耕地給予補(bǔ)貼。暫緩確權(quán)的村（組）和有爭(zhēng)議未確權(quán)的農(nóng)戶，仍按原二輪承包面積中的耕地面積給予補(bǔ)貼。
四、哪幾種情形不得享受補(bǔ)貼？
根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)）實(shí)施方案的通知》（蘇財(cái)基層〔2017〕14號(hào)）文件精神，以下幾種情形不得享受補(bǔ)貼：
1.已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)占用的耕地，以實(shí)際占用的面積為準(zhǔn)。
2.已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林補(bǔ)貼的土地。
3.成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，如工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)用地和環(huán)保設(shè)施用地等；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，如晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所用地等。
4.非農(nóng)業(yè)征（占)用等已改變用途的耕地。
5.經(jīng)市人民政府認(rèn)定，長(zhǎng)年拋荒的耕地。
6.經(jīng)市人民政府認(rèn)定，占補(bǔ)平衡中補(bǔ)的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。
五、補(bǔ)貼對(duì)象有哪些？
根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)）實(shí)施方案的通知》（蘇財(cái)基層〔2017〕14號(hào)）文件精神，我市補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
1.農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地，經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方；未簽訂的，應(yīng)補(bǔ)簽土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方。補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確的補(bǔ)貼資金受益方為準(zhǔn)。
2.村組機(jī)動(dòng)地在二輪承包或土地確權(quán)時(shí)被確認(rèn)的耕地，承包給農(nóng)戶或者其他經(jīng)營(yíng)主體種植時(shí)，村組應(yīng)當(dāng)與承包主體簽訂村組機(jī)動(dòng)地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方；未簽訂的，應(yīng)補(bǔ)簽村組機(jī)動(dòng)地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方。補(bǔ)貼對(duì)象以村組機(jī)動(dòng)地承包協(xié)議中明確的補(bǔ)貼資金受益方為準(zhǔn)。未承包給農(nóng)戶或者其他經(jīng)營(yíng)主體種植的，補(bǔ)貼資金由村組集體享有。
3.國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的耕地，已發(fā)包給農(nóng)場(chǎng)職工或其他經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)簽訂耕地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方；未簽訂的，應(yīng)補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方。補(bǔ)貼對(duì)象以耕地承包協(xié)議中明確的補(bǔ)貼資金受益方為準(zhǔn)。由農(nóng)場(chǎng)自行經(jīng)營(yíng)的耕地，補(bǔ)貼資金歸農(nóng)場(chǎng)集體享有。
六、補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)是什么?
2024年我市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)為土地確權(quán)時(shí)被確認(rèn)的耕地,對(duì)于暫緩確權(quán)的村（組）和有爭(zhēng)議未確權(quán)的農(nóng)戶，計(jì)發(fā)依據(jù)為原二輪承包面積。
七、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？
2024年我市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為120元/畝。
八、補(bǔ)貼面積如何登記？
1.普通農(nóng)戶享受補(bǔ)貼的，以村民小組為單位，按照市統(tǒng)一制定的“補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)”，由村委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)計(jì)算每個(gè)農(nóng)戶應(yīng)享受的補(bǔ)貼面積和金額，農(nóng)戶簽字確認(rèn)。
2.補(bǔ)貼受益方因流轉(zhuǎn)發(fā)生改變的，農(nóng)戶或鎮(zhèn)村組集體土地流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確種植主體（個(gè)人、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、集體等）為補(bǔ)貼資金受益方的，種植主體統(tǒng)稱為流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼受益方，另行登記，由土地流出集體或農(nóng)戶所在的村填報(bào)。土地流出方為鎮(zhèn)村組集體的，附集體土地確權(quán)（或二輪承包）的確權(quán)（承包）證明，土地流出方為個(gè)人的，由流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼受益方提供土地流轉(zhuǎn)協(xié)議復(fù)印件，并填制流轉(zhuǎn)農(nóng)戶清冊(cè)。
3.村組集體享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼時(shí)，必須上報(bào)土地確權(quán)（或二輪承包）證明，由相應(yīng)鎮(zhèn)村填報(bào)，并經(jīng)鎮(zhèn)村組負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
4.國(guó)有農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)科所等）享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼時(shí)，已發(fā)包給本單位職工或其他經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)提供與職工簽訂的耕地承包（或流轉(zhuǎn)）協(xié)議、平面圖（含GPS定位、每幅地塊的面積及種植作物類型）及相關(guān)證明材料，上報(bào)屬地管理部門(mén)備案；由農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)科所等）自行經(jīng)營(yíng)的耕地，須提供平面圖（要求同上）及相關(guān)證明材料，上報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局備案，補(bǔ)貼資金歸農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)科所）集體享有。
補(bǔ)貼清冊(cè)必須由經(jīng)辦人員和村委會(huì)主任簽字并加蓋行政村公章后上報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），鎮(zhèn)集體享受補(bǔ)貼的清冊(cè)和相應(yīng)文件上報(bào)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
九、如何公開(kāi)公示？
1、公示時(shí)間：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）按照補(bǔ)貼依據(jù)的面積資料及實(shí)際情況等，對(duì)各村造冊(cè)上報(bào)的補(bǔ)貼面積和金額進(jìn)行審核，核對(duì)無(wú)誤后，于4月12日前張榜公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示應(yīng)在行政村公示欄和村民小組醒目位置一并進(jìn)行。
2、公示內(nèi)容：戶主姓名、土地確權(quán)耕地面積、采用排除法排除的面積、應(yīng)享受補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)舉報(bào)電話等，公示有異議的要及時(shí)查實(shí)更正并再次張榜公布。
十、補(bǔ)貼資金如何發(fā)放？
公示無(wú)異議后，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）填制補(bǔ)貼清冊(cè)匯總表，并經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、相關(guān)人員簽字，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會(huì)、辦事處）蓋章后，于4月30日前報(bào)市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，并會(huì)同市財(cái)政局上報(bào)市人民政府審定，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據(jù)市政府審定后的補(bǔ)貼面積和金額，于5月20日前通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)直接打卡發(fā)放到戶。
十一、監(jiān)督電話和地址
市財(cái)政局：87623856
地址：如皋市福壽路398號(hào)市行政中心A樓8層
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：87532009
地址：如皋市解放路市農(nóng)業(yè)服務(wù)中心南樓4層
原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市2024年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)）實(shí)施方案》的通知