為穩(wěn)妥有序開展如皋市數(shù)字人民幣試點工作，推動數(shù)字人民幣應(yīng)用場景建設(shè)、創(chuàng)新以及生態(tài)不斷完善，近日，市政府辦公室印發(fā)了《如皋市數(shù)字人民幣試點工作方案》（皋政辦發(fā)〔2023〕66號）（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
數(shù)字人民幣是人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣。國家“十四五”規(guī)劃將數(shù)字人民幣研發(fā)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。做好數(shù)字人民幣研發(fā)試點，對于更好支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升普惠金融發(fā)展水平、提高貨幣及支付體系效率都有重要意義。2022年12月，人民銀行決定在江蘇全省擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點。按照如皋市委、市政府工作部署和要求，人民銀行如皋市支行和如皋市地方金融監(jiān)督管理局在廣泛征求市有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《如皋市數(shù)字人民幣試點工作方案》。經(jīng)市政府同意，由市政府辦公室于2023年6月19日印發(fā)實施。
二、主要目標(biāo)
《工作方案》提出，通過數(shù)字人民幣在如皋的試點應(yīng)用，進(jìn)一步檢驗數(shù)字人民幣系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風(fēng)險可控性，用安全、便捷、穩(wěn)定、高效的數(shù)字人民幣服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和百姓生活，讓企業(yè)和人民群眾切實感受到數(shù)字人民幣服務(wù)帶來的便利和普惠。深化拓展試點領(lǐng)域和場景，不斷豐富應(yīng)用產(chǎn)品和場景，完善數(shù)字人民幣支付生態(tài)環(huán)境，建立數(shù)字人民幣生態(tài)圈，數(shù)字錢包開立數(shù)量、應(yīng)用場景、交易規(guī)模等指標(biāo)位居南通各縣（市、區(qū)）前列，力爭到2025年底基本形成服務(wù)便捷高效、應(yīng)用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運營管理體系，讓數(shù)字人民幣成為催生發(fā)展動能的重要驅(qū)動力，助力如皋經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
三、重點任務(wù)
《工作方案》提出8個方面的重點任務(wù)：
一是著力優(yōu)化數(shù)字人民幣受理環(huán)境。重點做好商戶培訓(xùn)、接入測試及運營服務(wù)，提升受理終端服務(wù)體驗。
二是大力拓展零售支付領(lǐng)域應(yīng)用。圍繞與群眾生活密切相關(guān)的生活繳費、交通出行、文旅消費等高頻場景，拓展零售支付領(lǐng)域應(yīng)用，提升支付使用便捷性。
三是穩(wěn)步擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。擴(kuò)大數(shù)字人民幣在公用事業(yè)方面的覆蓋面，逐步探索在全市黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位應(yīng)用，推進(jìn)費用繳納以及教育醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用。
四是不斷豐富普惠金融領(lǐng)域應(yīng)用。重點做好農(nóng)村地區(qū)數(shù)字人民幣服務(wù)，探索數(shù)字人民幣在社會公益捐贈等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持為小微企業(yè)提供便利化的薪資發(fā)放、進(jìn)銷存等服務(wù)。
五是探索開展綠色金融領(lǐng)域應(yīng)用。探索數(shù)字人民幣在綠色信貸、綠色出行等方面的應(yīng)用，服務(wù)綠色生活場景，賦能綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六是積極推進(jìn)應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化市場，探索特色應(yīng)用場景，建成應(yīng)用場景多元、使用主體廣泛、示范效應(yīng)明顯的數(shù)字人民幣試點應(yīng)用示范區(qū)。
七是持續(xù)開展宣傳推廣活動。開展數(shù)字人民幣宣傳推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行、村居行等活動，增進(jìn)公眾對數(shù)幣的認(rèn)知，同時策劃開展高頻場景營銷活動，提升商戶的積極性和客戶參與活動的體驗。
八是建立健全風(fēng)險防控監(jiān)管體系。指導(dǎo)試點銀行加強(qiáng)內(nèi)外部風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，提升風(fēng)險防控和技術(shù)防護(hù)能力，營造數(shù)字人民幣安全、便利、規(guī)范的使用環(huán)境。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。建立健全試點工作推進(jìn)機(jī)制，完善試點工作績效評價。人民銀行如皋市支行、市地方金融監(jiān)督管理局將強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市積極穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點工作。
（二）加大支持力度。支持?jǐn)?shù)字人民幣在重點領(lǐng)域和重點場景試點落地，加速構(gòu)建數(shù)字人民幣生態(tài)體系。市各行業(yè)主管部門將加強(qiáng)本領(lǐng)域數(shù)字人民幣推廣應(yīng)用統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設(shè)，穩(wěn)妥開放職責(zé)范圍內(nèi)場景應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決試點遇到的問題。
（三）完善應(yīng)急管理。健全完善數(shù)字人民幣試點應(yīng)急處置預(yù)案，全面評估研判試點中可能出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險和欺詐、洗錢等風(fēng)險，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其可能造成的損失。
（四）營造良好環(huán)境。選優(yōu)配強(qiáng)試點工作團(tuán)隊，充實專業(yè)力量，加大數(shù)字人民幣人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為試點工作提供人才支撐。加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點宣傳，為試點工作營造良好的輿論氛圍。
原文鏈接： 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市數(shù)字人民幣試點工作方案》的通知