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關于《如皋市管道燃氣事故應急預案》和《第三方破壞突發事件專項應急預案》政策解讀
來源: 如皋市 發布時間:2024-03-28 15:07 累計次數: 字體:[ ]

一、出臺時間

2024年3月20日,市政府批復同意《如皋市管道燃氣事故應急預案》和《第三方破壞突發事件專項應急預案》(皋政辦發〔2024〕16號)。

二、目的意義

為進一步強化如皋市行政區域內燃氣管道突發事件應急管理工作,全面辨識管道安全風險,梳理管道事故應急資源,規范應急處置程序,有效銜接政府和企業應急預案,提高突發事件應急處置能力,最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損害。

三、編制依據

(1)《中華人民共和國安全生產法》

(2)《中華人民共和國突發事件應對法》

(3)《中華人民共和國消防法》

(4)《中華人民共和國特種設備安全法》

(5)《突發事件應急預案管理辦法》

(6)《生產安全事故應急條例》)

(7)《生產安全事故報告和調查處理條例》

(8)《生產安全事故信息報告和處置辦法》

(9)《生產安全事件應急預案管理辦法》

(10)《城鎮燃氣管理條例》

(11)《江蘇省安全生產條例》

(12)《江蘇省燃氣管理條例》

(13)《江蘇省突發事件應急預案管理辦法》

(14)《江蘇省人民政府辦公廳關于進一步加強城鎮燃氣安全管理的通知》

(15)《燃氣工程項目規范》

(16)《城鎮燃氣設計規范》

(17)《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

(18)《國家突發公共事件總體應急預案》

(19)《江蘇省突發事件總體應急預案》

(20)《南通市燃氣突發事件應急預案》

(21)《如皋市突發事件總體應急預案》等

四、主要內容

(一)《如皋市管道燃氣事故應急預案》共分十三個部分,主要包括:

1、總則。闡述預案的總體內容,包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、基本情況、事件分級及應急預案體系等內容。該預案適用于因自然災害、事故災難、社會安全因素直接影響如皋市行政區域內燃氣管道(不包含長輸管道)及其附屬設施正常運行的一般突發事件應急處置工作。

2、危險源辨識、分析。包含氣種類型、危害性分析、事故類型、各類燃氣實施危險源辨識、分析、評估和對策措施、重大危險源辨識及防范目標識別等內容。

3、應急組織機構及職責。包含應急指揮部組成、應急指揮部辦事機構、應急指揮部成員單位職責、應急指揮部專家組及現場指揮部等內容。應急指揮部成立應急處置現場指揮部,主要職責包括:負責職責范圍內的突發事件應急救援與處置的現場指揮,組織制定并實施突發事件現場應急救援方案,協調、指揮有關單位和個人參加現場應急救援,及時報告事故事態發展、應急救援情況和處置工作進展。

4、監測與預警。包含日常信息收集與分析預測、風險分析與隱患排查治理的預防工作、重大危險源監控、信息監測與報告、預警級別及發布、 預警級別調整、預警響應行動、預警發布與解除等內容。

5、應急響應與信息上報。包含應急響應、應急救援、現場指揮與聯絡、現場處置、人員疏散、人員安全防護、現場保護、應急響應終止、信息發布、信息上報、即時處置、先期處置及應急安全與防護等內容。

6、后期處置。包含善后處置、保險賠付及總結評估和事故調查等內容。

7、應急保障。包含應急隊伍保障、應急搶險隊伍要求、資金保障、信息與通信保障、交通運輸保障、醫療衛生保障、治安保障、物資保障及技術儲備與保障等內容。

8、預案管理。包含預案備案相關要求。

9、監督管理。包含宣傳與培訓、演練等內容。

10、獎勵與責任追究。城鎮燃氣事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

11、其他事項。該預案是針對可能發生的一般燃氣事故,組織實施緊急救援工作,并進行事故調查處理的指導性意見,在實施過程中應根據不同情況隨機處理,終端用戶可參照執行。

12、附則。包含預案管理與更新、制定與解釋及預案的生效等內容。

13、附件。包含應急處置流程圖、組織指揮體系結構圖、事故應急指揮部成員單位職責、主要應急聯動單位聯絡表及如皋市燃氣突發事件信息報告表等內容。

(二)《第三方施工破壞專項應急預案》共分九個部分,主要包括:

1、總則。闡述預案的總體內容,包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、事件分級、破壞形式及本專項應急預案與燃氣(管道)事故應急預案的關系等內容。該專項應急預案適用于燃氣管道系統第三方施工破壞事故的專項應急處置,是如皋市管道燃氣事故應急預案的補充和附件,以完善管道燃氣事故應急預案體系。

2、應急組織機構及職責。包含應急組織機構組成、應急指揮部辦事機構、應急指揮部成員單位職責、應急指揮部專家組、現場指揮部及應急組織機構職責等內容。

3、監測與預警。包含監測、預警等內容。應急指揮部根據監測信息與預測分析結果,參照燃氣突發事件分級標準,對可能發生和可預警的第三方施工破壞事故進行預警。

4、響應啟動。包含應急響應、信息報告等內容。

5、處置措施。包含處置的原則、搶險作業基本規定及搶險作業技術措施等內容。

6、應急保障。包含應急隊伍保障、應急搶險隊伍要求、通信與信息保障、交通運輸保障、醫療衛生保障、治安保障及物資裝備保障等內容。

7、監督管理。包含宣傳與培訓、演練及獎勵與責任追究等內容。

8、附則。包含預案管理與更新、制定與解釋、預案的生效及其他事項等內容。

9、附件。包含主要應急聯動單位聯絡表和如皋市燃氣突發事件信息報告表。

原文鏈接:市政府辦公室關于印發《如皋市管道燃氣事故應急預案》和《第三方破壞突發事件專項應急預案》的通知

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