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索引號: 014225972/2024-00916 分類: 綜合政務\其他;公安、安全、司法\司法    通知
發布機構: 政府辦 文號: 皋政辦發〔2024〕33號
成文日期: 2024-04-26 發布日期: 2024-04-29 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市人民政府重大行政決策目錄管理辦法》的通知
市政府辦公室關于印發《如皋市人民政府重大行政決策目錄管理辦法》的通知
來源: 政府辦 發布時間:2024-04-29 14:28 累計次數: 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關部門和單位:

《如皋市人民政府重大行政決策事項目錄管理辦法》已經十八屆市政府第三十四次常務會議討論通過同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

如皋市人民政府辦公室

2024年4月26日

(此件公開發布)

如皋市人民政府重大行政決策目錄管理辦法

第一條為規范市人民政府重大行政決策事項目錄制定程序,加強市人民政府重大行政決策事項目錄管理,提高決策質量和效率,根據《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》《南通市重大行政決策程序規定》《江蘇省人民政府重大行政決策事項目錄管理辦法》(蘇政辦發〔2023〕42號)《關于修改〈如皋市人民政府重大行政決策程序規定〉的決定》(皋政發〔2020〕41號)相關規定,結合本市實際,制定本辦法。

市人民政府建立重大行政決策事項目錄制度,每年制定并公布年度重大行政決策事項目錄。

第三條 市人民政府重大行政決策目錄管理遵循依法、科學、民主、公開、高效的原則。

市政府辦公室和市司法局負責組織制定市人民政府重大行政決策事項目錄。

發展改革、財政、紀委監委等部門按照各自職責配合做好市人民政府重大行政決策目錄制定工作。

第五條 本辦法所稱的市人民政府重大行政決策事項為《關于修改〈如皋市人民政府重大行政決策程序規定〉的決定》(皋政發〔2020〕41號)第三條包括的內容。

第六條 以下事項不納入市人民政府重大行政決策事項目錄管理。

(1)應對突發事件以及機關內部人事、財務、外事等事項,不作為重大行政決策范圍。

(2)行政規范性文件制定不適用本辦法。

(3)各鎮(區、街道)、市有關部門能夠依職權決策,應當自行決策或者依市政府授權作出決策,不作為市人民政府重大行政決策事項。

第七條 各鎮(區、街道)、市有關部門應當根據上級決策部署、市委市政府工作要求,結合職責權限和工作實際,于每年第四季度向市司法局報送下一年度市人民政府重大行政決策建議事項,并說明理由、主要依據、主要內容、擬解決的主要問題以及計劃完成時間等內容。

市有關部門報送市人民政府重大行政決策建議事項前,應當根據需要,向各鎮(區、街道)、市有關部門、其他國家機關、社會團體、企事業單位以及人大代表、政協委員、社會公眾征集決策建議事項。

第八條 市領導提出重大行政決策事項建議,以及各鎮(區、街道)向市人民政府提出決策事項建議的,由市政府辦公室交市有關部門及時研究。

第九條 人大代表和政協委員通過建議和提案等方式,向市人民政府提出市人民政府重大行政決策事項建議的,由市政府辦公室交市有關部門及時研究。

第十條 承擔研究論證工作的市有關部門應當對建議決策事項背景情況進行梳理分析,對擬解決的主要問題、建議理由和依據、解決問題的初步方案及其必要性可行性等進行充分論證,經研究,認為需要列入市人民政府重大行政決策事項目錄的,應當按照本辦法第七條第一款規定報送;認為不應列入市人民政府重大行政決策事項草案的,應當及時與建議人或單位溝通反饋,并做好解釋說明工作,有關情況報市政府辦公室。

第十一條 市司法局對市人民政府重大行政決策建議事項進行匯總、初步審核,統籌擬訂年度重大行政決策事項目錄草案,決策事項目錄草案應當明確決策事項名稱、決策承辦單位、決策必要性說明、法律政策依據、計劃完成時間等內容。市人民政府年度重大行政決策事項目錄草案形成后,應當會同相關部門依法審查,并根據實際情況組織法律顧問、公職律師或者有關專家進行咨詢論證。

第十擬訂市人民政府年度重大行政決策事項目錄草案后,應當征求市有關部門、有關分管副市長意見。

第十市人民政府年度重大行政決策事項目錄草案報經市政府領導審核后,提交市政府常務會議審議;審議通過后,按規定報市委同意。

第十四條 市人民政府年度重大行政決策事項目錄經市委同意后,市政府辦公室按規定向社會公開,但依法不予公開的事項除外。

公布的市人民政府重大決策事項目錄應當包括重大行政決策事項名稱、決策承辦單位、計劃完成時間等內容。

第十五條 市人民政府應當在每年第一季度組織完成制定本級政府年度重大行政決策事項目錄。遇有重大突發事件等特殊情形影響重大行政決策事項目錄制定的,可以適當延期。

第十六條 市人民政府重大行政決策事項作出前需報市委決策或者報市人大常委會審議的,按照《如皋市人民政府關于貫徹落實“三重一大”事項決策議事規則的實施細則(試行)》(皋政發〔2020〕42號)規定辦理。

第十七條 列入市人民政府重大行政決策事項目錄的決策事項,決策承辦單位應當嚴格履行重大行政決策程序,制定決策實施方案、落實實施措施、跟蹤實施效果,確保實施質量和進度。

凡納入市人民政府重大行政決策事項目錄管理的決策事項,決策承辦單位未履行重大行政決策相關法定程序的或者未按計劃擬訂決策草案的,市政府辦公室應當督促決策承辦部門抓緊擬訂報送決策草案,或者提交情況說明,并按照第十九條規定履行調整程序。

十八納入市人民政府重大行政決策目錄管理的事項應及時在如皋市市域治理現代化指揮平臺的“聯合監督問效—12345協同監督問效—重大決策事項管理”版塊中進行登記,登記內容包括重大行政決策事項名稱、決策機關、事項類型、項目狀態,經審核后按信息公開的要求進行決策事項預公開。

十九市人民政府重大行政決策事項目錄實行動態管理。根據市政府年度重點工作任務的實際情況,確需對列入目錄的決策事項進行調整或者新增決策事項的,由市司法局會同市政府辦公室組織有關部門研究論證并經審查后,報市人民政府決定。

二十納入市人民政府重大行政決策事項目錄管理的決策事項,實行全過程記錄和檔案管理。主要采取收集、整理、制作、保管等方式將重大行政決策全過程以文字、圖表、音像等表現形式并通過書面資料、電子數據等載體進行固定和留存,實現全過程留痕和可追溯管理,包括決策啟動、調查研究、草案擬訂、研究修改和按照有關規定履行制定過程中的決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定以及決策公布、解讀的完整過程。

二十一各鎮(區、街道)、市有關部門對本單位重大行政決策事項實行目錄管理,參照本辦法編制重大行政決策事項目錄,報市政府辦公室備案,并按照重大行政決策事項預公開的要求進行登記、審核、公開。

如皋經濟開發區、高新技術產業園區根據授權范圍負責本單位的重大行政決策事項目錄的制定和管理,超出授權范圍的重大行政決策事項,須上報如皋市人民政府或轉報南通市人民政府決策。

二十二本辦法自印發之日起施行。

文字解讀:關于《如皋市人民政府重大行政決策目錄管理辦法》的政策解讀

皋政辦發〔2024〕33號.doc

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